为全面落实“全年、全员、全过程”生态环境执法大练兵要求，近日，辽宁省生态环境保护执法大练兵暨创建“辽字号”铁军队伍实战比武启动仪式在沈阳市举行。伴随着《环保人之歌》，来自全省15个地区248名身着崭新制式服装的生态环境执法人员和8名省公安厅环境安全保护总队的公安干警组成队列方阵，接受检阅，拉开了2023年生态环境保护执法大练兵活动的序幕。

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一

坚持高位谋划，统筹推进练兵

近年来，辽宁省高度重视生态环境保护执法大练兵活动，省政府主要领导多次对大练兵工作作出批示，为全省执法大练兵工作“把脉”定向。辽宁省生态环境厅成立常态化生态环境保护执法大练兵工作领导小组，厅党组书记、厅长亲自安排部署，分管副厅长每月进行活动调度，省、市、县“一盘棋”布局，建立大练兵工作机制，实现大练兵与重点执法任务、各项执法考核协同推进，对标对表逐一完成各项练兵任务。

二

创新制度机制，加强队伍建设

加大财政投入力度，聚焦健全制度、数字监管、执法装备，加快推进机构规范化建设。累计争取执法能力建设专项资金4930万元，完成省级执法装备标准化建设，推动全省各地区配齐挥发性有机物便携式检测仪（FID）、红外摄像仪等科技装备。推进制度机制创新，逐步构建覆盖从执法内容、执法对象、执法方式、行政处罚、矛盾化解到执法监督的全过程行政执法制度体系。印发《辽宁省生态环境“双随机、一公开”监管工作实施细则》，做到进一次门查多项事。出台《辽宁省生态环境厅环境行政处罚自由裁量权裁量办法（试行）》，最大限度避免行政处罚中出现“同案不同罚”“处罚畸轻畸重”“过罚不相当”等现象。

三

推进非现场监管，实现精准打击

近年来，辽宁省不断强化科技化、信息化建设，全面推进在线监控、用电监控等科技手段的应用。树立信息思维，综合运用信息化手段，促成执法“规定动作”养成，建立定位签到、亮证告知、信息核实、现场检查、制作笔录、签名确认、数据上传“7步”工作法，形成包含任务管理、污染源指引、现场执法引导、案件智能辅助、上下游数据互通应用的执法业务流程。执法数据量由2021年的全国排名十六位提升至目前第五位，执法数据规范性、完整性、时效性达到100%。沈阳市通过扫描“二维码”，即可实现对执法过程从开始亮证到结束评价的全过程跟踪。在2022年全省非现场执法实战比武中，梳理123条在线监控平台和动态管控系统数据异常线索，查处一般环境违法行为6起，移送涉环境违法犯罪案件5起。

四

优化执法方式，提高执法效能

出台《生态环境监督执法正面清单管理办法》，对纳入正面清单企业采取差异化监管措施，充分利用污染源自动监控、视频监控和用电用能监控等科技手段开展非现场监管，对守法企业“无事不扰”。印发《提高执法效能优化营商环境助力地区经济高质量发展的通知》，确定4大项15小项工作措施，组织全省生态环境执法系统护航高质量经济发展。实施包容审慎监管，对轻微违法行为不予处罚，给予企业改正的机会和适度的容错空间。2022年，全省共办理适用轻微违法行为免罚案件82起，免罚金额达580余万元。进一步修订生态环境违法行为举报奖励办法，将举报奖励最高金额提高至50万元，全省14个地市均配套出台实施细则。2022年，累计受理有奖举报2097件。

供稿 | 生态环境部生态环境执法局

编辑 | 宋祥

审核 | 秦超